张 峰 中国航空器拥有者及驾驶员协会理事长
我国通用航空领域像一片活力涌动的蓝海，从低空旅游的蓬勃兴起，到农林植保业务不断升级，背后都离不开行业协会多年以来的深耕细作和精心护航。通用航空是低空经济的核心产业业态之一，为低空经济的发展提供了重要的业务支撑。传统通航与新兴通航的结合形成了双轨并行的模式，使低空经济的场景应用场景更加多样化、应用领域更加广泛。
近日，本刊记者采访了中国航空器拥有者及驾驶员协会（以下简称中国AOPA）理事长张峰。作为协会的掌舵人，张峰一路见证了中国通航事业由初露锋芒到蓬勃发展的壮丽图景，他与记者一起回顾了协会从成立到壮大，分析解读了当下通航事业与低空经济紧密相连、机遇与挑战并存的新局面。
破茧成蝶的腾飞之路
张峰在2024第八届世界无人机大会开幕式上致辞
中国航空器拥有者及驾驶员协会（以下简称协会）是以全国航空器拥有者、驾驶员为主体与航空业相关企业、事业单位、社会团体及个人自愿结成的全国性、行业性社会团体，是非营利性社会组织；是中国在国际航空器拥有者及驾驶员协会（IAOPA）的唯一合法代表。
2004年7月，中国民用航空总局正式批复同意成立中国私用航空器拥有者及驾驶员协会（协会前身）。同年8月，协会在民政部顺利完成登记备案，标志着其正式踏上征程，并由中国南方航空集团前董事长于延恩先生担任首任理事长。
“在协会创立之初，我国通用航空的发展现状与欧美等发达国家相比，还存在着不小差距。无论是通用航空的飞行小时数、机队规模，还是飞行员的数量，都相对滞后，通用航空尚未真正融入人民大众的生活。”张峰回忆说。面对这一现状，协会将“大众航空，强盛民航”和“让中国通航飞起来”作为自己的责任和使命。
张峰向记者介绍：“2010年我加入协会，最初担任协会副理事长及秘书长，后来在2020年8月的协会第四届理事会选举中，我被选为理事长，并一直担任此职位至今。”
事实上，在加入协会之前，张峰的职场之路就格外耀眼。他曾任职于中国核工业第二研究设计院，之后担任过中关村高新技术企业协会会长、北京海域天科技发展有限公司董事长、北京市朝阳区高新企业协会会长，还负责主持开发了包括飞机防撞山系统、空管飞机防撞系统在内的多个大型项目……顶尖科技企业研发骨干、行业龙头市场开拓先锋、大型集团战略掌舵人，重大项目领衔，张峰的多重身份切换自如，一路书写傲人篇章。
2010年加入协会后，张峰心无旁骛投身通用航空领域，为强盛通航产业深耕十五载。
在张峰的带领下，协会先后成立了航校工作委员会、大型无人机专业委员会、城市空中交通与电动垂直起降航空器专业委员会等分支机构。同时，为充分发挥行业专家、带头人的作用，搭建通航智库，为协会会员、行业提供专业的咨询等服务，协会现拥有各类专家近300名。
搭建共进平台 满载累累硕果
协会联合民航局运输司党支部赴中央党校开展党日活动
作为理事长，张峰希望带动协会努力将分散于各处的企业、从业者紧密聚合，编织成协同共进的合作网络，同时帮助会员敏锐洞察前沿趋势，精准把握前进方向，为行业发展注入创新活力，驱动产业在时代浪潮里不断开拓新的增长路径与业务版图。
协会的重点工作聚焦于多个领域，涵盖了无人机人才培育体系的建立、通用机场服务、通航产业的规划咨询、团体标准的制定、航空器的适航服务、航空职业教育的推广与科普教育的普及、退役军人的服务支持，以及广泛的国际事务合作。
张峰也是一位执着于探索未知的开拓者，总能捕捉到行业前沿那稍纵即逝的创新灵光，他将各路创新思维和新颖理念汇聚在一起，为它们碰撞交融搭建起绝佳的舞台。他向记者列举：“我们在2011年率先举办了国内首个聚焦于‘低空经济’领域的全国性专业论坛，此举使协会成为国内最早一批关注并推动低空经济发展的行业协会。2012年，协会借鉴美国的EAA模式，在沈阳法库成功举办了首届AOPA国际飞行大会，并在国内首次公开展示了实验类航空器，这一创举在当时引起了广泛关注。2013年，协会又在深圳成功举办了国内首个专注于飞行员培养的国际飞行训练展览会，进一步巩固了行业内的领先地位。”
有着丰富品牌经验的张峰对打造行业知名的品牌活动极为重视，协会成功打造了一系列其他具有影响力的活动品牌，全国通用机场与城市发展论坛、AOPA大讲堂、国际通航大会、中国AOPA青少年航空科技教育论坛等活动不仅促进了业内交流与合作，也极大地提升了协会的行业影响力和社会知名度。
张峰还向记者说起协会承担行业的一项重要工作。自2014年4月30日起，中国民航局将民用无人机驾驶员资质管理试点工作交由协会开展。当时作为国内唯一一家负责民用无人机驾驶员资质管理工作的机构，协会先后制定了民用无人机驾驶员训练机构及民用无人机驾驶员的审定规则，出版了无人机培训相关教材，为我国的无人机行业的健康发展提供了有力保障。尤为值得一提的是，以无人机技术为核心的无人驾驶领域，已然成为低空经济中最为关键的组成部分，引领着这一新兴领域的蓬勃发展。
自2021年起，协会作为民用无人机驾驶员执照考试管理服务提供方协助相关部门承担服务工作。同时从全方面对无人机人才培养体系进行了搭建与完善。同时协会还作为人力资源和社会保障部国家标准参与单位，“职业培训包”开发单位、交通部交通通信信息中心战略合作单位。
截至目前，协会建立了近700家无人机训练机构，300余家无人机驾驶员、无人机系统专业工程师、无人机专业技能培训合格证职业教育培训中心，为12万余人颁发无人机驾驶员、无人机系统专业工程师合格证。
对安全创新和航空教育不懈追求
张峰与民航局、民航中南局等领导和专家出席AOPA国际会员大会暨亚洲低空经济论坛
协会成立20周年之际，国际IAOPA组织发来的贺信中，对中国AOPA在安全、创新和教育领域的不懈追求加以赞赏。对此，张峰颇为自豪。
安全作为航空事业稳健发展的基石，始终是协会工作的重中之重。张峰带领协会成员矢志不渝地推进民航安全宣传与教育，为中国的蓝天事业筑起坚实的防线。通过精心策划的“航空安全大讲堂”系列讲座，以及制作生动直观的安全警示教育短片，有效提升了民航从业人员的安全认知与警觉性。
创新是推动中国AOPA不断前行的核心引擎。协会紧跟国家发展步伐，成功举办了第27届IAOPA世界会员大会，实现了该大会在中国的首次落地，彰显了我国航空领域的开放姿态与显著进步。作为国内首个具备制定与发布团体标准资格的航空类社会组织，中国AOPA在民航领域率先垂范，不仅获批成为国内首家通用机场信息发布平台，还积极推动团体标准相关工作，展现了协会在航空领域的创新思维与实践。
为培育未来航空人才，张峰带领协会通过实施“雏鹰计划”（飞行员早期培养计划），为青少年打开了通往航空世界的大门，培养了一大批优秀的航空后备人才。2015年，全国首批中学生飞行员及年龄最小的私照飞行员在这一计划的培养下成长，激励着更多青少年投身航空事业。
为进一步提升青少年航空科技教育的质量与水平，协会又推出了“梦天计划”，并成立了青少年航空教育分会。同时，针对航空职业教育的需求与挑战，启动了“牧鹰计划”，成立了职业教育分会，连续多年成功举办中国AOPA航空职业教育创新发展论坛，为推动航空职业教育的改革与发展贡献了重要力量。
低空经济蓬勃发展活力尽现
张峰理事长与低空经济发展工作委员会（筹）会议代表合影留念
说起中国通用航空事业的发展历程，张峰滔滔不绝。他介绍道，我国通用航空事业经历了1912年至1949年的初创与起步阶段，1950年至1965年的快速发展阶段，以及1966年至1995年的波折时期，但即便是在困境中，我国的通航事业也从未放弃调整与恢复。特别是在1986年1月，国务院发布了《关于通用航空管理的暂行规定》，正式将专业航空更名为通用航空，并首次清晰界定了通用航空的应用范畴，为通航事业的后续发展指明了方向。
1996年至2023年，我国的通航事业进入了稳步发展阶段。政府出台了一系列政策措施，推动通航产业的发展。同时，随着经济的增长和人民生活水平的提高，通航市场的需求也在不断增加。
时间来到2024年，低空经济逐渐成为社会关注的热点。特别是在2024年3月的全国两会上，低空经济更是首次被写入《政府工作报告》，标志着我国通航事业迎来了新的发展机遇，预示着更加广阔的市场前景和更加蓬勃的发展态势。
“我认为我们在低空经济领域正处于一个快速崛起的阶段，并在某些关键领域，尤其是无人机技术上，展现出了显著的优势。我国在全球无人机市场中占据了举足轻重的地位，其无人机产品的销量占据了全球市场的70%，这一数据充分展示了我们在该领域的强大竞争力和市场影响力。此外，我国低空经济在市场规模的扩张以及产业链的完整性构建上也表现出色，这进一步增强了其在全球低空经济中的竞争力。”张峰信心十足地表示，“值得一提的是，国家对于低空经济发展给予的强有力的政策支持，无疑为其未来发展注入了强劲的动力。”
张峰介绍，协会将积极向政府相关部门传达行业的需求与期望，致力于推动低空经济相关政策的制定与不断优化，为行业发展保驾护航，并将继续深化相关标准的建设工作，以标准化引领低空经济有序、健康发展，为行业提供坚实的支撑。
2024年8月17日，在庆祝协会成立20周年的晚会上，张峰坚定地表示：“中国AOPA将继续牢记使命，不忘初心，扎实工作，优质服务，为‘两冀齐飞、民航强国’的战略目标再立新功，为实现通航与低空经济的共享发展，再次腾飞而不懈努力。”
文 / 记者 王璐
排版 / 王丽英
