中国民用航空局于5月14日(星期五)上午10:00举行新闻发布会,民航局新闻发言人、航空安全办公室主任朱涛通报2021年4月民航安全生产运行情况,发展计划司副司长包毅解读民航巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴实施意见,空管办副主任张瑞庆解读中国民航新一代航空宽带通信技术路线图,综合司副司长王海波介绍民航局“我为群众办实事”任务清单情况。

解读《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》

民航局日前正式发布《中国民航新一代航空宽带通信技术路线图》,提出要大力推进新一代航空宽带通信的应用,建设公用、专用相结合的民航5G网络,积极构建国际一流的现代化民航通信基础设施体系,助力智慧民航运输系统的建设与运行。这是民航局首次明确提出以5G为代表的新一代航空宽带通信技术在中国民航应用的系统性实施路径。

新一代航空宽带通信技术是促进民航业数字化转型、赋能“智慧民航”的关键技术。全面建立以航空安全通信为核心的航空器宽带通信能力,是贯彻国务院关于促进民航业发展若干意见的重要举措,是推动智慧民航建设和发展的重要措施,是民航行业高质量发展的有力保障,是多领域民航强国建设的重要技术支撑。在广泛征求意见的基础上,民航局依据中国民航总体发展战略规划,为统筹明确5G通信技术在民航领域的发展方向,为民航各运行单位使用无线数据通信技术解决运行需求提供技术指南,结合国际民航组织安全通信有关要求,制定出台了《路线图》。

《路线图》指出,要坚持新发展理念,深入贯彻《新时代民航强国建设行动纲要》,落实“十四五”时期民航“一二三三四”总体工作思路,推动基于5G通信技术的新一代航空宽带通信技术自主创新,加快我国通信领域核心优势技术在民航行业的落地。同时明确了民航法规标准体系建设、国际标准制定、建设“四个能力”、全领域示范推广等四项主要任务。

《路线图》明确,要大力推进新一代航空宽带通信的应用,建设公用、专用相结合的民航5G网络,积极构建国际一流的现代化民航通信基础设施体系,助力智慧民航建设与运行。考虑到新一代航空宽带通信技术应用是一项长期任务,需要分步实施,《路线图》将中国民航新一代航空宽带通信技术应用实施分为三个阶段,即近期(2021-2025年)、中期(2025-2030年)和远期(2030年-2035年),并提出了各阶段要完成的主要任务。

近期:到2025年底,为示范推广阶段,主要目标是完成基于5G AeroMACS 2.0技术“机-车-场道-设施”(有改动)协同运行应用示范并在行业推广,深化新一代航空宽带通信系统在民航各领域典型应用示范。

中期:到2030年底,为全面应用阶段,主要目标是建成以新一代航空宽带通信系统为基础,公用、专用相结合的智慧网络基础设施,实现空管、机场、航空公司、服务保障等各主要运行要素的智能互联。

远期:到2035年底,为融合共享阶段,主要目标是构建空天地一体化的新一代航空宽带通信体系,实现民航行业应用“全覆盖”,全面实现民航生态圈各要素终端泛在互联、信息互操作共享,为实现民航“出行一张脸、物流一张单、通关一次检、运行一张网、监管一平台”的现代化民航基础设施体系奠定坚实基础。

《路线图》要求,民航局、国内设备制造商、国产商用飞机制造商、无人驾驶航空器制造商、运输航空运营人、通用航空运营人、机场运行单位、空管运行单位、通信运营商等各方要明确职责和分工,积极构建多元主体参与、合作协同的体制和机制,为新一代航空宽带通信技术在民航业的应用提供坚实的保障。

在《路线图》实施过程中,民航行业需要尤其着力加强四个方面能力的建设。一是健全基础设施能力,依据民航行业应用需求及航空安全通信相关要求,开展民航5G专网/公网的建设和应用,覆盖机场、空管、航空公司、旅客、监管等运行场景;二是建立技术认证能力,建设新一代航空宽带通信技术认证实验室,开展符合国际民航标准的技术认证、测试,并完成相关系统的民航应用验证评估工作;三是提升设备研发能力,指导相关航电和地面设备的研发、验证和制造,开展航电设备的适航和运行批准及地面设备的使用和运行批准;四是完善空中航行服务能力,在机场、空管、航空公司等运行单位开展新一代航空宽带通信系统相关配套能力建设,制定完善相关规则、流程和工作程序,完成相关人员培训。

除了建设这四个能力外,还要研究制定与新一代航空宽带通信系统民航应用配套的相关政策、法规和技术标准,其中既包括国内法规标准体系的建立,也包括国际标准的制定。有了这些作为基础,才能使得基于5G的新一代航空宽带通信技术在不久的将来全面支撑以“智慧机场、智慧空管、智慧航空器运行、智慧监管”为核心的智慧民航系统建设,服务民航智慧出行。

解读《民航局巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴实施意见》

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置,作为实现第一个百年奋斗目标的重点任务,纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,作出一系列重大部署和安排,先后出台了一系列政策文件,从发展规划制定、重大项目安排、重大政策实施等方面全力支持贫困地区脱贫致富和建设发展,全面打响脱贫攻坚战,困扰中华民族几千年的绝对贫困问题即将历史性地得到解决,脱贫攻坚成果举世瞩目。民航局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署,制定印发《进一步加大脱贫攻坚工作力度实施意见》,举全行业之力,推动贫困地区民航业稳步全面发展,在助力贫困地区如期打赢脱贫攻坚战、全面实现小康等方面发挥了重要作用。

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,接续推进脱贫地区发展和群众生活改善,是党中央在新的历史发展阶段,构建新发展格局背景下做出的重大决策部署,近期印发的《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》,要求保持主要帮扶政策总体稳定、支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大、持续改善脱贫地区基础设施条件、重点谋划建设一批机场、确定一批国家乡村振兴重点帮扶县、做好人才智力支持政策衔接、做好规划实施和项目建设衔接等。

为深入贯彻党中央、国务院文件精神,进一步发挥民航作为战略性、先导性产业的重要作用,以及在解决交通不便地区人民群众出行、改善地方投资环境、促进旅游资源开发等方面的优势,助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,民航局于2021年5月印发了《巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴实施意见》。《实施意见》包括总体要求、基本原则、工作目标、重点任务和保障措施五个部分。总体要求提出坚持以人民为中心,以供给侧结构性改革为主线,以提升脱贫地区民航基础设施综合保障能力为基础,更好满足脱贫地区人民群众出行需求,以发挥民航行业比较优势、强化战略产业带动为重点,接续推进脱贫地区发展和群众出行条件改善,帮助脱贫地区走出一条新时代振兴发展新路,全面做好乡村振兴工作。基本原则要求坚持先行引领、强化战略衔接,坚持平稳过渡、确保帮扶政策稳定,坚持改革创新、加强民航新型基础设施建设,坚持统筹协调、做好协作配合。工作目标明确,到2025年,民航脱贫攻坚成果进一步巩固拓展,脱贫地区机场布局网络更加完善,机场综合保障能力进一步提高,航空运输通达性、便捷性和服务品质显著提升。重点任务主要是围绕工作目标,从加强顶层设计、完善机场布局,加快运输机场建设、完善综合交通体系功能,做好机场发展后半篇文章、发挥机场整体效益,加强民航运输服务、支撑乡村特色产业发展,加快通用航空发展、促进地方经济动能转换,保持基金投入力度、做好基础需求保障,强化定点帮扶举措、推进乡村全面振兴等7个方面提出了具体工作内容。保障措施主要包括加强组织领导、做好工作机制衔接、加强舆论宣传、加强监督指导等4个方面。

下一步,民航局将继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,把巩固拓展民航脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴作为“十四五”时期民航的重要工作,强化责任落实,抓紧抓实抓细《实施意见》落地各项工作,推动贫困地区脱贫之后民航高质量发展,让脱贫地区人民过上更好生活。