培训|普及政策 强化发展 ——第四期AOPA大讲堂完美落幕


8月29-30日,由中国AOPA发起主办,西部通用机场有限公司协办的“第四期AOPA大讲堂——通用机场规划与运营管理专题研修班,在西部通用机场有限公司报告厅(西安)完美落幕。

本期大讲堂以“科学规划 专业管理”为主题,围绕当下通用航空全产业转型痛点,深度研讨通用机场企业在新政策指导下,在战略转型关键时期的发展之路,为通用机场在通航发展过程中缔造核心价值提供思路。

本次大讲堂不仅邀请到了民航局机场司综合处处长高天为学员分享通用机场行业管理制度设计中的内在逻辑与立法实践,也得到了西北地区管理局的大力支持。余文亮副局长出席并致辞,通航处处长李天宇就“通用航空管理改革与西北地区发展”议题发表了演讲,并与学员深入浅出分析了西北地区通航发展的具体情况,西北局机场处处长张栋也出席了本次活动。西部通用机场有限公司作为协办单位,董事长杨彬、总经理阎雷、副总经理郭备战、副总经理刘莉娴、财务总监唐尧尧也参加了本次研修班;中国AOPA秘书长张峰,监事张增明、副秘书长唐勇、秘书长助理郭培等人也参加了本次研修班,到场学员近80人。

高天.png

民航局机场司综合处处长高天/图 来源中国AOPA

余文亮.png

中国民用航空西北地区管理局党委常委、副局长余文亮/图 来源中国AOPA

李天宇.png

西北地区管理局通航处处长李天宇/图 来源中国AOPA

杨彬.png

西部通用机场有限公司董事长杨彬/图 来源中国AOPA

闫雷.png

西部通用机场有限公司总经理阎雷/图 来源中国AOPA

张增明.png

中国AOPA监事张增明/图 来源中国AOPA

唐勇.png

中国AOPA副秘书长唐勇/图 来源中国AOPA

本次大讲堂还邀请西部通用机场有限公司副总经理郭备战,原空军工程设计研究院副局长何光武,原民航局成员、留美博士全传文教授,河北平泉机场管理公司董事长董永胜,北京通程泛华建筑工程顾问有限公司技术总监张洋等就通用机场规划建设、军方报批、运营安全、国内外情况对比等话题细致讲解,并与学员进行互动交流,不乏精彩案例分享和实例探讨。现场学员的提问和交流非常热烈,在得到权威专家专业解答同时,也分享了各自在通用机场领域的经验和想法。

郭备战.png

西部通用机场有限公司副总经理郭备战/图 来源中国AOPA

何光武.png

原空军工程设计研究院副局长何光武/图 来源中国AOPA

全传文.png

原民航局成员、留美博士全传文教授/图 来源中国AOPA

董永胜.png

河北平泉机场管理公司董事长董永胜/图 来源中国AOPA

张洋.png

北京通程泛华建筑工程顾问有限公司技术总监张洋/图 来源中国AOPA

两天的培训时间,讲师与学员在行业现状、政策导向、军民融合、运营管理实践等方面都做了深入探讨。现场交流讨论的热情不止于会场,在茶歇、午餐等时间讨论依旧热烈。研修班最后,与会嘉宾和授课专家、主办和协办单位负责人合影留念,同时也留下了对下次研修班的建议和期待。

现场交流1.png

现场交流环节/图 来源中国AOPA

现场交流2.png

现场交流环节/图 来源中国AOPA

现场交流3.png

现场交流环节/图 来源中国AOPA

合影.png

通用机场规划与运营管理专题研修班/图 来源中国AOPA

此次研修班参与嘉宾多为相关单位主要负责人和机场的负责人,尤其关注通用机场未来发展的顶层设计和政策导向。在政策解读上,专家和管理者做了重点梳理:

国办发﹝2016﹞38号“国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见”公布后,通用航空的从业者们逐渐感受到了从中央到民航局对通航发展的重视。

中央政府自2013年的第十二届政府首次常务会议,到2017年国务院第一次常务会议,连续5年,第十二届中央政府工作的首要思路都是“简政放权”。在中国政治和经济转型的关键期,顺应社会发展方向,明确政府与市场的边界,通过简政放权,充分发挥市场的主导作用,让市场充分释放活力。这对中国通用航空业发展尤为重要。

今年4月,中央政府网站转发了民航局关于通航“放管服”工作电视电话会议的资讯,这是始料未及的。所谓:“小智治事,大智治制”,我们看到了民航局高层管理思路的转变,要加快建立完善通航法规标准体系的顶层设计,这已经成为众望所归之事。民航局对中国通用航空未来发展和行业管理有了新认识、新理念。 

在通用机场管理方面,民航局机场司于2017年正式公布《通用机场分类管理办法》,首创分类、分级的科学管理理念,大大简化了通用机场建设和运营管理的流程。2018年2月,民航局官网:关于实施《通用机场分类管理办法》有关事项的通知,加上2017年4月民航局官网:关于发布《通用机场分类管理办法》的通知,这两份文件已经涵盖了目前民航局对于通用机场管理的所有管理办法。高处长以相关公式为模型,深入分析了“分类管理办法”的理论依据、分类依据和管理逻辑。让大家充分理解了办法的科学性、实用性和前瞻性。

目前,在机场使用许可、机场安全保卫等方面,已将运输与通用彻底分开,在《通用机场分类管理办法》中,按照机场是否对公众开放采取差异化管理。这些政策效果已经开始显现,今年一、二季度我国新增颁证通用机场89家,达到了168家,呈现爆发式增长,证明选择“放管结合、以放为主、分类管理”的通航监管路子是对的。

 “放管结合” ,而不是“管放结合”,突出了“放” 是主体,“管”为底线,“以放为主”则进一步强调了“放”的主体方向。“管”在“放”的前提下也改变了传统意涵。民航现在的思路是底线思维,只做必要的监管,思路则为两方面,一是退出不该管的,二是对该管的也把管理强度尽量降低,使管理深度与实际影响合理匹配。 在“放”的前提下的“管”,不是对原监管内容的删减,而是先假设放光,然后再审视哪些是不能放的,必须管起来,这些才是政府真正着力的方向。不是“挤牙膏”,而是“拾麦穗”。不是正向剔除,而是逆向筛选。 

笔者认为:牢牢把握中央政策导向,认真解读民航局《通用机场分类管理办法》相关条款,于小处可降低企业运营成本,简化审批流程;于大处可解放传统运营管理思想,为通用机场运营找到适合未来发展之路。

衷心希望各通用机场能加强学习、加强交流互动、资源互通共享,找到各自独特的运营模式,让中国的通航能早日腾飞!

中国航空器拥有者及驾驶员协会为全国通用机场服务,与通航同在!